Следственный комитет поддержит несовершеннолетних потерпевших 

Председатель Следственного Комитета при прокуратуре РФ Александр Иванович Бастрыкин направил Президенту РФ Дмитрию Медведеву письмо с предложением о создании в России фонда помощи детям, ставшим жертвами насилия. (Фото: ИТАР-ТАСС)

Ольга Костина, член Общественного совета при Следственном комитете при Прокуратуре РФ, член Общественной палаты РФ и руководитель правозащитного движения «Сопротивление», охарактеризовала это письмо как довольно отчаянное. «Александр Иванович не стал, как это часто бывает, думать о каких-то своих профессиональных амбициях, подписывать под это кого-то еще и писать коллективные письма, - прокомментировала Костина. - Он поступил как человек, за это отвечающий. Потому что он чувствует, что не в состоянии качественно исполнять эту работу в сегодняшних условиях. Необходима централизованная структура, которая, как в США и как в Европе, занималась бы проблематикой детей-жертв сексуального насилия».

Костина также отметила, что Алексей Иванович Головань, уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ, уже ознакомился с посланием Бастрыкина президенту и планирует поддержать его. «Мы очень надеемся, что Дмитрий Анатольевич отнесется к этому письму со вниманием, тем более что оно будет поддержано уполномоченным по правам ребенка, - подчеркнула Ольга Костина. - Да, взрослые, ставшие жертвами сексуального насилия, тоже сталкиваются с массой проблем, и за них мы тоже будем бороться. Но дети - это самая беззащитная категория наших граждан. И вопрос их защиты на сегодня - самый актуальный и самый болезненный».

Правозащитное движение «Сопротивление» публикует полный текст письма.

Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

    В Российской Федерации наблюдается крайне негативная тенденция - рост насильственных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе сопряженных с похищением детей, истязанием, сексуальной агрессией.
   Дети вовлекаются в занятие проституцией, с их участием изготавливаются видеоматериалы, а также предметы с порнографическими изображениями.
   Так, в 2008 году по сравнению с 2003 годом число детей, потерпевших от ненасильственных половых преступлений, возросло в 7 раз: с 769 человек до 5 281 человека. От насильственных действий сексуального характера количество потерпевших несовершеннолетних в этот период возросло в 17 раз и составило 2 184 человека. Каждая четвертая жертва изнасилования и почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера - несовершеннолетние.
   В связи с высокой латентностью этих преступлений число пострадавших существенно больше.
За последние два года оборот порнографических материалов с изображениями несовершеннолетних увеличился с 2 164 до 3 067 фактов, и участились случаи их привлечения для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.
   Такое положение вызывает настоятельную необходимость в принятии необходимых мер как со стороны правоохранительных ор¬ганов, так и органов исполнительной власти Российской Федерации.
При этом заслуживает внимания опыт зарубежных стран, в частности США, где для эффективной координации деятельности различных правоохранительных служб был создан Национальный центр по пропавшим и эксплуатируемым детям, который, по сути, является неправительственной общественной организацией, но его финансирование осуществляется Конгрессом США.
   В Национальном центре работают прикомандированные сотрудники основных федеральных правоохранительных служб, специализирующиеся в раскрытии преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией детей. В нем налажена телефонная и интернет-связь («горячая линия»).
   Специалисты центра проводят мониторинг интернет-ресурсов, известных сайтов, содержащих детскую порнографию, с целью выявления фотографий возможных жертв, потенциально опасных пользователей, а также рекламных объявлений, ссылок, относящихся к эксплуатации детской порнографии.
   При этом Национальный центр имеет специальный мандат Конгресса США на проведение расследований, связанных с пропавшими или эксплуатируемыми детьми, до передачи всех собранных сведений правоохранительным службам для официального следствия.
   Создание аналогичного органа в Российской Федерации, безусловно, позволило бы более эффективно противодействовать насилию над детьми. Появилась бы возможность целенаправленно проводить мониторинг интернет-ресурсов, содержащих информацию о сексуальной эксплуатации детей, и затем передавать ее в правоохранительные органы для проведения проверки с целью выявления нарушений уголовного законодательства. При этом особое внимание необходимо было бы уделять сведениям из регионов Российской Федерации, в которых зафиксировано наибольшее количество нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, а также комментариям, оставляемым пользователями на «специфических» сайтах. При выявлении информации, связанной с сексуальной эксплуатацией детей, ставить вопрос перед компетентными органами о ликвидации работы таких сайтов.
   На основании полученных материалов этот орган мог бы представлять Правительству Российской Федерации предложения о совершенствовании правового регулирования в сфере защиты прав детей; о мерах по защите несовершеннолетних от преступных посягательств, по проведению разъяснительной и предупредительной работы с несовершеннолетними пользователями, размещающими откровенные эротические фотографии на своих страничках и оставляющими личную информацию, которая используется потенциальными преступниками.
   Кроме того, в подобном органе целесообразно организовать службу оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним.
   Докладываю на Ваше решение.

Первый заместитель Генерального прокурора РФ -
Председатель Следственного Комитета при прокуратуре РФ
А.И. Бастрыкин

24-11-2009